获评“全国最佳案例” 宜川路街道探索特大社区“微网格”治理新路径

发布时间：2026-05-31 06:57:37 来源：顺风转舵网 作者：焦点

由全国党建研究会社区专委会、获评上海市党建研究会、全国区微组织人事报社共同举办的最佳治理“全国社区党建创新案例”评选近日揭晓。全国共有26个省区市申报案例1229个，案例其中上海申报372个。宜川经全国党建研究会等有关专家评选，道探大社30个获最佳案例、索特90个获优秀案例、网格50个获入围案例。新路

宜川路街道供图（下同）

上海市普陀区宜川路街道党工委申报的获评《“微网格”撬动“大治理” 上海苏州河畔特大社区治理新路径》案例获评最佳案例。

中远两湾城坐落于苏州河畔，全国区微自2000年起分四期建成，最佳治理是案例上海内环内体量最大的商品房小区。小区拥有96幢楼栋，宜川总建筑面积153万平方米。道探大社居民总户数11599户，常住人口4万人。

作为20年房龄的商品房小区，电梯、监控、道路、地下车库等设施老旧问题日益突出，而特大型社区业主大会召开难度大，维修基金启用难，小区治理呈现主体多元、诉求多样、矛盾易发等问题。

2020年，中远两湾城探索全过程人民民主“两湾五步法”实现小区内1690米岸线贯通开放，打通苏河最后的“断点”；2022年，大量“双报到”党员投身社区一线成为“三驾马车”之外的社区治理“第二梯队”，这些工作的推进，让宜川路街道更加深刻感受到，加强基层党组织建设，尤其是扎实做好社区“最后100米”的党组织“微网格”建设，对发挥党建引领作用，提升社区治理水平具有显著的意义。为此，宜川路街道开展了特大社区“微网格”治理体系建设的探索。

“划小”工作网 构建职责清晰的网格体系

要实现特大社区治理精细化，首先要织牢一张网、细分责任田。街道深化完善“1+4+32+96”微网格治理架构。

“1”是指社区联席会议：在街道层面，由党工委副书记担任社区联席会议负责人，统筹四个居民区及物业、业委会、商圈、街区、区域化党建单位等力量形成“治联体”，定期召开联席会议，推进资源融合和队伍整合，推动特大社区治理事务协同运转；“4”是指四个居民区党总支，中远两湾城四个居民区发挥党建引领作用，根据所辖区域人员结构、楼栋特点、单位分布，以及民生所需等因地、因人制宜，分别形成中一“红色双业”、中二“客堂间”服务坊、中三“楼事楼议”小型业主会、中四“楼组党建”等党建特色品牌；“32是”指32个“微网格”：按照300—500户标准划分为32个微网格，社区专职网格员负责日常巡察走访、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解，同时，将支部建在网格上，参与多领域组团式网格治理，实现“人在网中走，事在格中办”；“96”是指96个楼组党小组，每个楼组均设立党小组和楼组自管会，探索“找党员、建组织、强自治、搞活动、重服务”楼组党建“五步工作法”，把党支部书记、热心党员、业委会委员、居民代表、能人达人等串联起来，让百姓诉求回应在一线、难点问题解决在一线、服务资源集中在一线。

“建强”最末端 做优社区治理最小单元

楼组是社区的最小单元，两湾城内均为“超大型楼组”，少则99户，多则252户。社区通过建强“微网格”的最末端，夯实精细管理、精准服务的基础。中远两湾城第四居民区的314号楼组是小区知名度最高的“红色楼组”，自2016年开始探索楼组党建以来，已有40多名党员“双报到”，以党建引领将99户居民家庭紧紧团结在一起。目前各居民区以314号楼组为标杆，探索“找党员、建组织、强自治、搞活动、重服务”楼组党建“五步工作法”，打造出一批“党建示范楼组”，有效调动社区能人达人、“第二梯队”力量加入楼组党组织和自治组织。

为更精准地了解民生所需，中远两湾城第二居民区持续推进“客堂间”服务坊，专职网格员改“坐班”为“蹲点”，每周设立现场接待办公日，由居民区书记、主任、专职网格员带队，深入楼组听取民意、解决民需，并形成“收集—处置—反馈”的闭环工作机制。

中远两湾城第三居民区依托楼组“红色议事厅”形成了“楼事楼议”小型业主会协商议事机制和以此为基础的“换梯工作法2.0版”，通过“全过程人民民主”方式解决电梯换新、楼栋快递入户等征询协商。

“做实”民生事 解决居民急难愁盼

从开展议事协商到办好民生实事，依托社区“微网格”能够更敏锐地感知获取居民对社区治理的真正需求，更精准地为居民解决急难愁盼问题。在由社区96幢最小治理单元楼组成的居住网格中，专职网格员不仅以“丈量”的方式在区块“微网格”开展日常走访，还依托线上楼组“微信群”及时响应居民需求。中远两湾城社区人口众多，需求多样，矛盾易发。

2023年以来，在上海市高院和普陀区法院的支持下，中远两湾城试点打造全市首个“居委法苑”。“居委法苑”通过法官下沉社区，参与政策解读、法律援助、纠纷调解，让矛盾纠纷在早期得到化解，既包括带案下沉，也包括前置调解。“居委法苑”建立“阶梯式”解纷机制，即“第二梯队”志愿者负责处理楼栋内发生的“微小矛盾”，居委会处理邻里之间的“小矛盾”，第三方调解组织负责解决社区中的“中矛盾”，社区解纷员及下沉法官化解对立情绪较激烈或具有涉众因素的“大矛盾”。

随着依托“微网格”体系的社区治理工作的持续开展，中远两湾城社区的业主意见表达、综合治理协同、民生实事推进都呈现出积极向好态势，社区的氛围更加美好和谐，居民的社区参与感和荣誉感日益强烈，“同心家园”更得人心。

记者 解敏

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